经济日报：坚定国有企业鼎新的信念和方向
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颁布功夫：2012-04-25
搞好国有企业的鼎新和发展 ，是实现国度长治久安和维持社会不变的沉要基础。在成立和美满社会主义市场经济体造的汗青过程中 ，要实现公有造与市场经济的有效结合 ，最沉要的是使国有企业形成适应社会主义市场经济要求的治理体造和经营机造。这就要求我们必须坚定国有企业鼎新的信念和方向 ，致力索求可能极大推进出产力发展的公有造多种实现大局 ，在深入国有企业鼎新上迈出新的措施。
针对国有经济散布过宽、整体素质不高 ，以及国有企业活力不够、效益降落等问题 ，中央明确提出 ，要从战术上调整国有经济布局 ，着力转换国有企业经营机造 ，成立现代企业造度 ，从总体上加强国有企业的活力和国有经济的节造力 ，使其更好地阐扬主导作用。依照中央确定的方针和部署 ，近年来国企鼎新全面推动 ，国有经济“有进有退 ，有所为有所不为” ，逐步从通常性竞争领域退出 ，向基础性、公益性、支柱性产业集中 ，向优势产业和大集团、大企业集中。国有企业数量大幅度削减 ，通常性竞争性领域的绝大无数国有中幼企业进行了刷新 ，退出了国有经济行列。国有经济在整个国民经济中的比沉逐年降落 ，但国有企业的治理体造和经营机造产生了深刻变动 ，效益逐年增长 ，实现利润总额由2002年的2636亿元增长至2011年的14989亿元；技术创新能力显著加强 ，获得了一批拥有自主知识产权和国际先进水平的创新成就。国有经济的壮大 ，不仅显著加强了我国的经济实力和国际竞争力 ，并且主导作用和影响力得以充分阐扬。国际金融�；⒆骱� ，我国之所以可能从容应对 ，并率先实现经济回升向好 ，一个沉要原因就是占有壮大的国有经济 ，使当局宏观调控得以更好地把握全局、指挥全局。
从我国国情和现阶段经济社会发展的要求启程 ，当前及今表态当长的时期内 ，国有企业还要阐扬更大的作用。我国要建设的是中国特色社会主义 ，公有造为主体是中国特色社会主义的一个沉要特点 ，作为公有造经济沉要组成部门的国有经济 ，其职位和作用要与公有造的主体职位相适应。我国作为一个后发工业化国度 ，面对着西方蓬勃国度科技、经济上占优势的巨大压力 ，存在着市场经济体造不美满的客观现实 ，要阐扬后发优势 ，实现赶超战术 ，在充分阐扬市场配置资源的基础性作用的同时 ，还必要国度通过必要的调控伎俩集中必要的资源加快实现工业化和现代化。我国正处于经济和社会发展的转型期 ，处于一个必须紧紧抓住并且能够大有作为的沉要战术机缘期 ，在这一时期 ，要扭转城乡二元结构,加快构建和谐社会 ，都必要更好地阐扬国有经济的调节作用 ，加快实现国度战术指标。为此 ，还要持续依照中央确定的战术方向 ，深入国有企业鼎新 ，为国有企业的持续发展提供不竭动力。
国有企业鼎新和发展是一个不休索求、不休实际、不休深入的过程。党的十六大确立新的国有资产治理体造以来 ，国有企业鼎新不休向前推动 ，在一些沉点和难点问题上获得新的突破 ，重要表此刻新的国有资产治理体造框架根基成立 ，持久存在的政企不分、所有权与经营权不分的情况得到显著改善 ，国有资产监管司法律规系统根基形成 ，公司造股份造鼎新加快推动 ，现代企业造度建设迈出沉大措施 ，等等�Ｄ芄豢吹� ，经过多年鼎新 ，国有企业已经产生了质的变动 ，今天的国有企业不再是传统意思上的政企不分的经济单元 ，已经成为社会主义市场经济中的独立法人和竞争主体。
当然 ，我们也要看到持续深入国有企业鼎新的沉要性和必要性 ，看到深入国有企业鼎新的工作还很繁沉 ，绝不能使鼎新滞碍不前 ，更不能倒退回潮。要正确理解中央对国有经济布局和结构调整的要求和部署 ，依照美满社会主义市场经济体造的要求 ，加快国有企业鼎新措施 ，进一步使国有经济向关系国度安全和国民经济命脉的沉要行业和关键领域集中 ，切实解决好市场有效竞争不及以及国有资产监督治理等方面的问题。
一是持续推动国有企业公司造股份造鼎新。要通过本钱市场和沉点项目执行 ，吸引和带头其他所有造本钱参加国有企业鼎新；加快推动大型国有企业的公司造股份造鼎新 ，实现产权多元化 ，美满法人治理结构；持续推动和规范企业刷新上市 ，索求美满企业整体上市后的治理体造；持续加大规范董事会建设力度 ，逐步启动董事会、董事评价工作 ，美满董事会规范运作的造度系统；深入企业辅导人员治理造度鼎新 ，健全市场化选人用人机造。二是持续推动国有经济布局和结构的战术性调整 ，切实把国有本钱投资沉点放在关系国度安全和国民经济命脉的沉要行业和关键领域。要推动国有企业内部业务板块之间、国有企业之间、国有企业与其他所有造企业之间的沉组整合；刷新和提升传统产业 ，造就和发展战术性新兴产业 ，不休提升企业科技创新能力和整体素质；激励支持有前提的国有企业“走出去” ，提高国际资源配置能力。三是钻研推动垄断行业鼎新 ，这是经济体造鼎新的一项沉要工作。要深入垄断行业收入分配造度鼎新 ，美满对垄断行业工资总额和工资水平的双沉调控政策；严格规范国有企业、金融机构经营治理人员出格是高管的收入 ，并美满监管法子。同时 ，还要进一步加强和改善国有资产监督治理 ，对峙和美满监事会造度 ，加快成立健全国有金融资产、非经营性资产和资源性资产等的监管造度。
�。ū疚恼抡浴毒萌毡ā� ，作者：洪向华）