浙江新一轮国企鼎新指向更高水平的市场化
起源：哈尔滨电气集团公司
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颁布功夫：2013-08-08
近日，浙江省国资委召开了省属国企上半年度工作会议。通常这样的会议是互换各自企业的运行情况，分析当前面对的局势和问题，探求下半年推进发展的对策措施。而这次会议与以往分歧，与会的董事长、总经理在介绍各自企业推进发展的思路和对策时，讨论得最多的是国企鼎新。与会者一致暗示，要靠鼎新破解发展瓶颈，引发内涵动力和内涵活力，推进可持续发展。推动国企鼎新成了这次会议的最强音。
国企问题犹存
近年，出格是去年以来，浙江省各级党委、当局和各级国有企业都在积极经营新一轮国企鼎新。今年上半年，浙江省省长李强、副省长朱从玖屡次深刻国企调查钻研，与有关企业共同探求推动鼎新事宜。各种迹象批注，浙江新一轮国企鼎新即将拉开大幕。
浙江是民营经济蓬勃的省份，国有经济在全省经济总量中的比沉不及三成。不仅如此，浙江国有企业固然经过一系列的鼎新，但是，结构性的矛盾和缺点依然凸起。与民营企业相比，发展质量不高，后劲不及的问题比力显著。
首先是主业优势还不显著。从整体上看，浙江国有企业主业不够凸起，不足拥有国际竞争力的大公司和优势产业。目前，浙江国企仍以基础产业和传统商贸产业为主。企业规模偏幼，主业优势不强，盈利水平较低，这是浙江国企的重要特点。
其次，浙江国企的发展方式仍显粗放。大无数国有企业还没有脱节粗放型增长方式。企业的发展重要还是靠扩大规模，增长投入，创新驱动力不强。
最关键的一点，浙江国企的投机能力普遍不强，结构亟待改善。以省属国企为例，今年上半年，省属国企共实现利润107．9亿元，其中53．6亿元是浙江能源集团一家创造的，险些占了总利润的一半。据浙江省国资委提供的数据，今年上半年浙江省国有企业的利润重要来自于电力、能源、房地产、本钱运作，而较少地起源于造作业等实体经济。这些盈利行业容易受煤炭价值、本钱市场颠簸及宏观政策调控政策的影响，盈利存在着严沉的不确定性，而杭钢、巨化等造作型企业普遍步履艰巨，利润稀薄。
此表，浙江国企还存在着治理机造不健全，治理层级不科学，激励约束不到位，与构建现代企业造度不相适应等一系列问题。
根基思路初步厘清
据浙江省国资委主任冯波声介绍，浙江省国企鼎新的总体框架固然还处在钻延注论证和优化过程中，但根基思路已经初步厘清。沉点是依照“优化布局，做强主业，推动上市，分类监管”的准则，进一步深入市场化鼎新，有针对性地破解国企存在的矛盾和问题，加强国有企业发展的内活泼力和内涵活力。
具体地说，优化布局，就是要加快布局结构的战术性调整，向沉大基础设施、沉要公共服务、主题战术资源等关键领域集中，从不具备竞争优势的行业和劣势企业中退出。如长广煤矿集团，作为一家资源枯竭型的采矿企业，原有的主业已经失落，近年来，该公司把投资转向了新能源、生物医药、构筑资料、服务业务等产业，并已在浙江和山东、广东等地设立了多个合伙项目。
做强主业，就是要梳理调整企业主业，激励企业间结合沉组、高低游产业整合、加快算帐非主业、不具备竞争优势的资产，提升国有资产配置效能。以省属国企为例，浙江国企主题主业涉及17个行业，但真正称得上优势主业的百里挑一。为此，省国资委已要求各企业加快指标梳理并沉新鉴定，将各类资源向主业集中，对扭亏无望的低效无效资产，尽快让渡或算帐。
推动上市，指加快实现国有资产证券化。目前，浙江省国有资产的证券化水平还不高，而推动国企刷新上市是提高国有资产证券化的主渠路。仅今年上半年，浙江又确定了14家前提相对成熟的企业，作为近期推动上市的沉点造就企业，其中浙能电力、英特集团、天达环、交通集团浙商证券、国贸东方机电等或已向证监会上报了申报资料，或已进入了上市领导。
分类监管则是强化精密查核、分类查核，疏导企业越发注沉发展的质量和效益。据悉，下一步，浙江将进一步规范董事会建设，内容性启动表部董事试点工作，加快成立表部董事选聘、培训、评价机造，从底子上旋转监管不到位的问题。
始终参加浙江省国企鼎新框架设计的浙江大学当局与企业钻研所所长、浙江省公共政策钻研院常务副院长蔡宁教授在接受中国经济时报记者采访时暗示，市场化取向是国企鼎新永恒的方向，若是说，上世纪90年代浙江国企进行的鼎新是低级的市场化鼎新，那么，新一轮浙江国企鼎新将是更高水平的市场化鼎新。
“这一轮国企鼎新要实现分类执行的方针。”蔡宁以为，对于那些市场化水平较高、充分竞争的行业，要进一步下放权势，放宽限度，让它们在市场竞争的大潮里一争高下；而那些承担政策调控工具、事关国计民生的公益性国企，则是新一轮鼎新的沉点和难点，其方向就是更深刻、更彻底、更高水平的市场化。主题内容蕴含以资产证券化为代表的产权造度鼎新，市场化运行机造、市场化的查核机造、市场化的激励机造等。通过鼎新，大幅度地削减国企的行政化色彩，大步走向以市场为取向的现代企业造度。
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