经济日报：国企鼎新顶层设计“成竹在胸”
起源：哈尔滨电气集团公司
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颁布功夫：2014-08-29
94个中央部门所属企业、113家国资委监管企业、5家财政部监管企业和36个省、自治区、直辖市及打算单列市的处所国有及国有控股企业……财政部关于2013年全国国有及国有控股企业的财政决算 ，是目前能反映中国国企近况的最全面、最权威数据。专家以为 ，今年是深入国有企业鼎新的关键一年。近期财政部对表初次颁布我国国有企业“家底” ，这在各方等待出台深入国企鼎新顶层设计的大布景下恰逢其时。
数据显示 ，2013年我国国有企业资产总额104.1万亿元,同比增长16.3%。这一数字与2000年的17.3万亿元相比 ，扩增快率增长数倍。这注明国有经济规模不休增长 ，国有企业在经济社会中的主导职位越发凸显。
数据还显示 ，2013年全国国有企业上交税费3.8万亿元 ，而昔时税收收入为11万亿元 ，占比3成。由此能够看出国企对经济发展的贡献。
国企户数和职工数、资产和负债情况、交易总收入和实现利润……全面、权威的公建国企家底前所未有的通明 ，为深入国企鼎新、提高国有资产运营效能提供宝贵的“账本”。
看国企家底 ，最沉要的指标之一就是“赚不赢利”。从“家底”来看 ，利润增幅幼于交易总收入增幅 ，国有企业实现利润增长缓慢。数据显示 ，2013年国企利润总额2.6万亿元 ，同比增长5.3% ，交易总收入为47.1万亿元 ，同比增长10.8%。
而看国有资产是否“安全” ，就要看企业负债水平。凭据决算数据来看 ，我国国有企业负债水平增幅较高 ，国有资产负债增幅大于资产增幅。2013年 ，国有企业负债总额67.1万亿元 ，同比增长16.7% ，高于国企资产总额16.3%的增快。
在盈利能力较低的情况下 ，这样的负债水平会不会带来风险 ？财政部财政科学钻研所副所长白景明以为 ，综合各项指标 ，国企整体运行比力稳重 ，负债水平并不算高 ，但需把稳防控风险。尤其是一些企业负债过高、负债增快较快 ，必要格表警惕。
国企为何会出现负债水平上升、利润增长缓慢 ？分析发现 ，财政用度占利润比沉居高不下是一个沉要原因。今年上半年 ，由于企业融资难、融资贵 ，以及财政治理不规范等造成财政用度大幅上涨 ，陆续4个月出现成本增幅高于收入的“倒挂”景象。
结合决算数据 ，专家分析暗示 ，国企目前的经营过程中还存在其他一些问题 ，好比国有经济布局不合理、企业规模幼且大量散布在竞争性领域 ，肯定水平上挤压了非公经济发展空间；再如 ，国有企业一股独大和一股过大 ，导致多元股东造衡的机造难以形成 ，凋落案件时有产生；国有企业行政化治理导致经营效能低下 ，不少国有企业净资产收益率甚至低于银行存款利率等。
深入国有企业鼎新 ，是解决我国国有企业问题的底子蹊径。党的十八届三中全会提出 ，要以管本钱为主加强国有资产监管 ，推动市场在资源配置中起决定性作用。
“管本钱不仅有助于规范治理直接融资和间接融资 ，还可能推进股权结构优化 ，杜绝一股独大 ，推进发展混合所有造经济。”白景明说。从管资产转为管本钱 ，体现了我国国企鼎新的风雅向。
管本钱 ，必要凭据全面、权威的财政决算信息 ，描述出国有企业经济运行的“晴雨表” ，形成国度造订宏观经济政策的沉要凭据。全面摸清国有企业“家底” ，并对存在的问题进行深刻分解 ，将有助于国有企业去行政化、破除垄断以及美满公司治理机造 ，再创国有企业鼎新新鲜丽。
�。ū疚恼抡�8月15日《经济日报》 作者：崔文苑）