红旗文稿：驾驭本钱力量，做大做强社会主义
起源：哈尔滨电气集团公司
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颁布功夫：2014-08-29
我国规模以上的国有工业企业产值比沉从1978年的78%，降落到目前的27%左右。是否真的像某些机构和学者张扬的那样，这个比沉依然太高，必要通过民营化、私有化，推进国有经济比沉降落到所谓的世界通畅的10%左右？
正如习近平同道所指出的：“深入国企鼎新是大文章，国有企业不仅不能减弱，并且还要加强。国有企业加强是在深入鼎新中通过自我美满，在凤凰涅槃中浴火沉生。”党的十八届三中全会《中共中央关于全面深入鼎新若干沉大问题的决定》（下文简称《决定》）对国有经济鼎新的论说是前所未有的浓墨沉彩，其中点睛之笔是推动国有资产的本钱化，发展混合所有造经济，以管本钱为主加强国有资产监管。这显然不是要减弱社会主义成分，而要通过驾驭本钱的力量做大做强社会主义成分。
从资产向本钱的战术转移就如同昔时毛泽东同道提出活动战好于阵地战，不是着眼于一城一地的攻防得失，而是有进有退，“打得赢就打，打不赢就走”，在战术方向不变的同时，战术机动矫捷，在流动的战斗中不休壮雄师事实力，从而把中华大地上的国有经济大文章写得越发龙腾虎跃，从一个成功走向另一个成功。
一、撒切尔夫人预言的破产
上世纪八九十年代之交，随着打算经济全球领域的崩溃，中国的经济体造也开启了向市场经济转型的过程，国有经济面对着向何处去的问题。1991年，英国前首相撒切尔夫人访华时已经预言：“社会主义和市场经济不成能兼容，社会主义不成能搞市场经济，要搞市场经济就必须尝试本钱主义，尝试私有化。”（转引自任仲平：《社会主义市场经济体造扭转中国命运》，人民日报，2012年7月12日）
鼎新盛开以来，中国不休索求国有企业鼎新的路路，获得了环球瞩主张成就。上世纪80年代推动的是以放权让利为特点的鼎新，蕴含扩大企业自主权、转换企业经营机造、尝试以承包造为主体的多种经营方式，提高了国有企业经营的自主权，加强了国有经济的活力。90年代以来，重要奉行成立现代企业造度的鼎新，要求成立与社会主义市场经济相适应的“产权清澈、权责明确、政企分隔、治理科学”的现代企业造度。党的十五大以来，进一步推动“抓大放幼”的国有企业的战术性改组。党的十六大作出深入国有资产治理体造鼎新的沉大决定，并强调要加强国有资产监管。
国有企业经历了疾苦的鼎新和转型过程，实现了先瘦弱而后沉新崛起的过程，使得国有资产总量大幅度增长，国有本钱布局和结构不休优化，国有经济的活力和竞争力不休加强，发展质量大幅度提升，已经同市场经济相融合。国有企业资产总额从1997年的12.5万亿元提高到2013年的104.1万亿元。国有企业成为中国世界性企业的主力军，到2013年，已有92家中国大陆企业进入世界500强，居世界第二位，其中国有企业共有83家，比2000年增长了74家。
中国的贡献在于突破了公有产权和市场经济不能融合的神话，在发展市场经济的同时，不只没有粉碎公有经济，反而做大做强了公有经济，从而突破了撒切尔夫人的预言。
二、国有经济要成为守护全民利益、国度安全的基石
若何做好国有本钱这篇大文章？主题是依照本钱运营的规定来加强国有经济的活力，驾驭并利用好本钱。要形成国有经济的合理布局，进一步加强国有经济活力，扩大国有本钱对经济、社会、文化领域的节造力和影响力，从而使得国有经济真正成为守护全民利益、守护国度安全的经济基础。
一是国有经济有退有进，形成新的国有本钱战术布局。目前，国有企业依然面对诸多问题，企业竞争力有待提高，国有资产布局不合理。2001-2010年，全国国有企业净资产收益率均匀为5.4%。2010年国资委统计的12.4万户国有企业中吃亏企业约占35%。2010年仍有70%的国有企业散布在通常出产加工、商贸服务和其他加工行业。通过国有资产的本钱化，就使得国有资产拥有流动性，从通常性和吃亏的行业退出，而通过本钱运作的方式进入关系国度利益的幽微环节。重要从两个方面加大国有本钱的布局：一是加强国有经济在保险国度安全的主力军作用，蕴含传统的国防安全、和非传统安全（粮食安全、能源安全、信息安全、经济安全）。二是加强国有经济在公共服务的主力军作用，服务于节能减排、生态建设、社会保险等公共服务指标的实现。到2020年根基形成国有资本分布要形成国度战术性行业与通常性行业合理散布的格局，总体上要从目前的三七开变为七三开。
二是设立非盈利性基金会，加大国有本钱对于非经济领域的节造力、影响力。目前的国有经济对于国度的战术支持重要局限于经济领域，实现从资产向本钱的战术转移之后，就有可能扩大到非经济领域。出格是社会主义主题价值系统建设和提升国度软实力已经成为凸起挑战。形形容色的舆论背后，都有特定偏差的本钱力量在把持�Ｄ芄煌斗殴斜厩枇⒂涤泄日绞踔С质粜缘姆怯曰鸹�，通过赞助国内与国表的学术钻延注非当局组织活动、新闻媒体报路等活动，推进与我国经济基础相适应的上层构筑建设和国度软实力建设。
三是扩大国有本钱对于信息产业的节造力和影响力。随着新媒体、互联网、移动互联网的迅快发展，信息产业现实上已经成为关系国度信息安全、意识状态建设的命脉产业，国有经济必要通过本钱化运作提高信息产业的节造力和影响力，出格是对于互联网的门户网站、移动互联的社交媒体的节造力和影响力。
四是推进国有本钱和非公经济的融合，放大国有经济的引领职能。通过发展混合所有造，以及发展公有经济和非公有经济的联营、协助和一体化运营，放大国有本钱的引领职能。通过国有本钱的投资撬动全社会会的投资，放大国有经济在新兴战术行业、经济转型升级等方面的战术引领职能。出格是国有经济已经是中国全球经济竞争力的骨干力量，以及施杏装走出去」亟略的主力军，国有经济和非公经济的相互融合和相互协助，将推进中国企业的进一步集体崛起。
五是夯实国有经济的国度治理能力的支持职能。在中国壮大的国度指标实现能力、壮大的�；Χ阅芰Ρ澈�，是有一支能够指挥调动的经济队列，这就是国有企业。新一轮的国有经济鼎新不能冲淡而该当进一步夯实国度对于国有经济的节造能力。这就要求涉及国度安全的沉要企业要尝试国有独资，对于国民经济命脉的行业要尝试国有绝对控股，支柱性产业选取国有相对控股；对于关系沉要国度战术指标实现，引入非公有本钱的混合所有造企业，固然国有股份不控股，但是作为企业的缔造者必须持有黄金股权（黄金股权是指股权占有者不只享有通常股份的权利，同时对于任何扭转公司宪章的行为拥有否决权），它对于公司扭转底子性质的决策拥有否决权。
三、国有经济要成为中国稳步走上共同富足路路的基石
习近平同道指出：“蛋糕”不休做大了，同时还要把“蛋糕”分好。国有经济还是中国稳步走上共同富足路路的经济基础。在一个本钱占据主导职位的社会里，贫富差距不休趋于拉大就如同物体在地心引力作用下不休趋于下坠一样。当局二次分配之手是无法遏造这一趋向的，底子之路，就是在出产资料占有上做大公有经济的比沉，使得整幼我民成为最大“资同宗”。
首先，国有企衣符润要实现全民共享。2013年我国的国有企衣符润总额达到2.6万亿元，大体是财政收入的1/5，这已经是一个巨大的“蛋糕”，但是目前全民由此获得的利益有限。2007年财政部和国资委就发文划定：国有企业上缴比例资源类应达到10%，通常竞争性达到5%。凭据国务院国资委和财政部颁布的数据，2013年央企实现利润总额1.3万亿元，中央国有本钱经营总收入为1130.22亿元，央企上缴盈利占其利润总额比例为8.7%；中央国有本钱经营支出978.19亿元，其中调入公共财政预算用于社会保险等民生支出65亿元，占上缴国有本钱收益的5.8%，仅占央企利润总额0.5%。党的十八届三中全会提出，到2020年国有本钱收益上缴比例提高到30%，更多用于保险和改善民生。预计若是国有企业鼎新顺利推动，到2020年国有企衣符润在3.5万亿元以上，上缴的利润将达到1万亿元。到那时，我国的人丁数为14.1亿人左右，摊到每人每年间接分享的盈利为750元，但是由因而由当拘逆顾分配利用于民生，低收入群体现实收益要大的多。下一步能够参考崔之元提出的将上缴利润成立永远信任基金，并将基金收益进行全民分红，从而使得全民收益越发摸得着、看得见（崔之元：《市场经济中的公有资产与全民分红》，《商务周刊》，2006年9月5日）
其次，国有经济成为中国人民社会保险资金的沉要起源。2013年，我国以五项社会保险为主的社会保险基金收入为3.5万亿元， 到2015年估计会达到5万亿元，社会保险资金沉安全，只能用于存银杏注买国债。同时，我国于2000年成立全国社会保险基金，能够进入本钱市场投资，目前资金总规模达到1.1万亿，累计收益3493亿元，年均投资收益率为8.3%。《决定》提出划转部门国有本钱充实社会保险基金，凭据戴相龙的估算，到2011年底，国有经济金融资产达到17万亿元， 若是划转比例可能达到30%，就会达到5万亿元，这就会使得国有经济为中国添补养老金缺口，为解决我国将来14亿人丁的社会保险问题，出格是养老问题做出最大的贡献。从更深远的意思来说，还将成为我国社会主义出产资料公有造实现的一个沉要渠路。
第三，激励员工持股，也是推动共同富足，缩幼劳资差距的沉要蹊径。《决定》指出，“允许混合所有造经济尝试企业员工持股”。让员工成为所有者，现实上是在新时期强化工人企业主人翁职位和突破劳资对抗关系，“形成本钱所有者和劳动者利益共同体”的一条沉要渠路，它也将成为推动企业经济民主的沉要经济基础。
总之，国有资产向国有本钱的战术性转移，为我国国有经济做大做强，为实现整幼我民共同富足创造了新的战术支点。这就必要我们解放思想，敢于谱写国有经济鼎新的新篇章，启发社会主义根基经济造度的新境界。国有经济将成为我国守护国度利益和稳步走向共同富足的基石。将来的中国不只将成为高收入经济体，同时也是共同富足的经济体，从这个意思上说，的确是“中国的奋斗就是世界的奋斗，中国的成功也是世界的成功”。
�。ū疚恼抡�2014年《红旗文稿》第15期，作者：鄢一龙 清华大学公共治理学院）