经济日报：沉点行业归并沉组进入加快期
起源：哈尔滨电气集团公司
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颁布功夫：2013-02-19
推动归并沉组 产业集中度要达标
12部门近日结合下发的《关于加快推动沉点行业企业归并沉组的领导定见》（简称《领导定见》） ，对汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药和农业产业化共九大行业和领域的归并沉组工作提出了重要指标和沉点工作 ，其中出格明确了2015年要达到的产业集中度要求 ，还有七项政策保险 � Ｄ芄凰� ，推动沉点行业企业归并沉组指表明确、工作细化、措施具体 ，做到了“按时、定量、定指标” 。作为对《国务院关于推进企业归并沉组的定见》的具体落实文件 ，《领导定见》的出台 ，对“十二五”期间企业归并沉组将起到内容性的推作为用 。
汽车行业：强人恒强态势显著
中国汽车工业协会秘书长董扬暗示 ，2012年汽车业前10家企业集中度已达87.3% ，实现《领导定见》设定的指标没有问题 。
据悉 ，近年来汽车业集中杜仔很大提升 。在归并沉组政策的推动下 ，汽车业强人恒强的态势将更显著 。一汽、上汽、东风、北汽等企业有望进一步提升竞争力 。
当前 ，我国作为汽车造作大国 ，汽车业散、乱、幼的产业格局仍有待整治 。据工信部产业政策司统计 ，目前汽车行业共有各类车辆出产企业1300多家 ，其中有部吩祗业多年来处于停产或半停产状态 ，产量极少甚至没有产量 。在整合大潮涌动之时 ，这些车企将是被整合的对象 。
《领导定见》针对汽车业归并沉组提出“两个推动”和“两个支持” 。推动整车企业横向归并沉组 。激励汽车企业通过归并沉组方式整称身分资源 ，优化产品系列 ，降低经营成本 ，提高产能利用率 ，大力推动自主品牌发展 ，造就企业主题竞争力 ，实现规�；⒓蓟⒄� 。推动零部件企业归并沉组 。支持零部件骨干企业通过归并沉组扩大规模 ，与整车出产企业成立持久战术合作关系 ，发展战术同盟 ，实现专业化分工和合作化出产 。此表 ，支持大型汽车企业通过归并沉组向服务领域延长 。支持参加全球资源整合与经营 。
由此可见 ，汽车业推动归并沉组 ，不应只停顿在车企数量削减和单个企业产销规模扩大的层面 ，还要注沉汽车业的资源整合、技术水平的提升、自主品牌的发展、产业链的美满、向服务延长等方面 ，切实提升产业竞争力 。惟有如此 ，能力实显禧车业由大到强的转变 ，打造出拥有主题竞争力的大型汽车企业集团 。
电解铝行业：激励一体化经营
2012年全国电解铝产能达2687.8万吨 ，产量2195.5万吨 。只管市场需要较为不变 ，但产能的扩张仍旧 ，供过于求的局面仍没有得到改观 。
与钢铁业近年掀起的整合潮相比 ，电解铝行业相对沉静 。由于电解铝厂与处所关联较大 ，推动归并沉组难度也较大 。
此表 ，电解铝行业是高能耗行业 。在电解铝的成本组成中 ，电费所占比沉较大 。由于在能源丰硕地域 ，电耗成本降落较为显著 。近年来 ，电解铝企业大多选择向更具能源优势的地域进行产业转移 ，或发展“煤电铝”、“水电铝”一体化模式 ，在异地新建新增产能 。
《领导定见》提出 ，支持发展跨地域、跨行业、跨所有造归并沉组 。激励优势企业强强结合 ，积极推动高低游企业结合沉组 ，激励“煤（水）－电－铝”及“矿山－冶炼－加工－利用”一体化经营 ，实现规�；⒓蓟⒄� ，造就3－5家拥有较强国际竞争力的大型企业集团 。
领导定见的出台 ，对中国铝业等电解铝行业的大型企业形成利好 。据相识 ，中国铝业已经着手跨行业沉组方面的工作 。1月初银星能源颁布布告称 ，公司接到控股股东宁夏发电集团有限责任公司通知 ，中国铝业与华电国际就收购后者持有的宁夏发电集团23.66%股权事宜签署和谈 。实现这次股权让渡后 ，中国铝业将持有宁电集团59%的股权 ，成为银星能源的现实节造人 。至此 ，中国铝业实现对宁电集团的绝对控股 ，其煤电铝一体化的经营模式初显 。
钢铁行业：大幅削减企业数量
“钢铁行业对于归并沉组的要求更为火急 。”工信部总工程师、新闻讲话人朱宏任近日暗示 ，2012年是钢铁行业新世纪以来最难题的一年 ，而钢铁行业当前遇到的问题既受需要降落影响 ，更受到产能过剩的严沉滋扰 ，必要通过归并沉组进一步优化产业结构 。
回首2012年 ，受市场需要不及、产能严沉过剩、矿石价值高企等成分影响 ，钢铁业盈利情况急剧恶化 。中钢协数据显示 ，2012年1月份至11月份会员企衣粉计实现利税660亿元 ，降落57.73% ，盈亏相抵利润为吃亏19.7亿元 。
“从高低游的行业集中度来看 ，国际三大矿山达60%至70% ，国内前十大汽车企业靠近90% ，国内冈祗在上游受节造、下游被打压的格局下处境艰巨 。”冶金规划钻研院院长李新创以为 ，钢铁业行业格局分散还造成同质化竞争严沉、产业无序发展、产能难以节造等现实问题 。
数据显示 ，俄罗斯、欧盟、美国排名前4位的钢铁企业钢产量占其总产量的比例高达80％、71％、59％ 。与之相比 ，我国钢铁企业数量偏多 ，钢铁业集中度偏低 。2012年1月至11月行业前四名份额集中度仅为27.3% ，行业前十名份额集中度仅为46.1% ，较2011年下滑3.1个百分点 。
为了推动钢铁业沉组 ，《领导定见》提出 ，大幅削减企业数量 ，提高钢铁产业集中度 。沉点支持大型钢铁企业集团发展跨地域、跨所有造归并沉组 �；С智蛴攀聘痔笠倒椴⒊磷� 。由此可见 ，钢铁业整合是左右开弓——着力支持宝钢、武钢、鞍钢等大型冈祗在全国领域内优化配置资源、合理布局、进行整合 ，打造拥有国际竞争力的钢铁强企；把稳调动处所的积极性 ，从河北、山东等地钢铁业沉组风生水起的现实情况启程 ，积极支持区域优势钢铁企业归并沉组 。
水泥行业：大企业阐扬引领作用
“中国水泥产量占世界总量的60% ，产能过剩、结构失衡、企业盈利能力低下已成为水泥行业当前面对的难题 。”中国水泥协会常务副会长、秘书长孔祥忠暗示 ，产能扩张至今还在一连 ，有些处所盲目越权核准新上水泥项目 。
数据显示 ，2012年整年规模以上水泥企业水泥产量达21.84亿吨 ，同比增长7.4% 。此表 ，2012年水泥行业新增出产线达125条 ，新增熟料产能1.6亿吨 ，进一步加剧了水泥行业产能过剩 。在供大于求的沉压下 ，2012年水泥行衣符润总额较上年降落近50% 。
近年来 ，国度有关部门力促企业归并沉组 。凭据中国构筑资料结合会统计 ，我国水泥行业的归并沉组行为逐步增长且呈急剧上升态势 。“十一五”期间共产生约200起案例 。
《领导定见》明确提出了大企业的发展指标 ，要求到2015年 ，形成3－4家熟料产能1亿吨以上 ，矿山、骨料、商品混凝土、水泥基资料制品等产业链齐全 ，主题竞争力和国际影响力强的建材企业集团 。沉点支持优势骨干水泥企业发展跨地域、跨所有造归并沉组 。对峙集约化发展的准则 ，激励企业通过归并、股权收购、资产收购、资产置换、债务沉组等多种方式 ，执行强强结合、归并刷新难题企业和中幼企业 ，实现产能合理布局 。此表 ，激励水泥企业延长产业链 。
当前 ，水泥业要阐扬大企业的引领作用 ，提高集中度、优化资源配置 ，加强行业自律、市场协同 ，推进行业的可持续发展 。
推动行业整合让市场配置资源
细数这九大行业和领域 ，之所以会成为企业归并沉组的主阵地 ，由于有一个共同特点 ，即规模经济效益显著 ，但目前这些行业的组织结构不尽合理 。好比 ，产业集中度不高 ，企业幼而分散 ，社会化、专业化水平较低 ，不足能引领行业健全发展的大企业 ，从而引发沉复建设、产能过剩、恶性竞争等凸起问题
近年来 ，工业粗放发展堆集的深档次、结构性问题日益凸显 ，引起了国度的高度器沉 ，推动沉点行业企业归并沉组成为工业结构调整的一项沉点工作 。2010年 ，《国务院关于推进企业归并沉组的定见》印发后 ，各部门、各处所当真加以贯彻 ，出台了一系列政策措施 ，企业归并沉组获得了积极进展 。尔后 ，“十二五”规划纲领、工业转型升级规划等相继提出要以汽车、钢铁、水泥等行业为沉点推动企业归并沉组 。如今 ，《领导定见》作为具体性的落实文件出台 ，必将有力地将归并沉组工作推向深刻 。
关于九大行业和领域企业归并沉组指标的设定 ，主管部门暗示 ，宽泛征求了国务院有关部门、处所行业主管部门、有关行业协会和专家学者、沉点企业的定见 ，并结合国度“十二五”规划纲领、工业转型升级规划及各行业发展规划 ，从整体上提出的重要指标和沉点工作 。由此来看 ，指标思考了各行业的特点和发展趋向 ，拥有可行性 。
《定见》还提出 ，营造优良环境 。对峙市场化运作 ，充分尊沉企业意愿 ，充分调动企业积极性 ，疏导和激励企业自愿自主发展归并沉组 。当真算帐、订正、废止各类不利于企业归并沉组的政策、划定和做法 ，尤其要坚定取缔各地自行出台的限度表地企业对本地域企业执行归并沉组的划定 �；髑罂绲赜蚱笠倒椴⒊磷榈赜蚣淅婀蚕砘� 。上述划定 ，明确了市场配置资源的基础性作用 ，强调了企业的主体职位 ，同时有利于更好地阐扬当局的疏导作用 。在汲取以往经验教训的基础上 ，有关方面在疏导和推进企业归并沉组过程中 ，既要美满服务治理系统 ，致力解除造约企业归并沉组的体造机造阻碍 ，又要规范行政行为 ，预防出现“拉郎配”景象 。
在我国经济转型的大布景下 ，推动企业归并沉组是推动工业转型升级、加快转变发展方式的沉要行动 ，有利于提高资源配置效能 ，调整优化产业结构 ，造就发展拥有国际竞争力的大企业大集团 。在经济局势相对低迷之时 ，市场优胜劣汰作用进一步显露 ，竞争力较弱的企业处境艰巨 ，这就为优势企业推动归并沉组提供了可贵机缘 。有眼光、有实力的企业要长于把握良机 ，科学造订规划 ，稳妥发展归并沉组 ，有效防备风险 ，确保整合获得实效 ，真正做强做大 。
总之 ，各方在统一思想意识的基础上 ，要当真贯彻落实政策 ，凝聚力量 ，攻坚克难 ，切实做好行业整合的各项工作 ，致力实现指标工作 ，为加快我国从造作业大国到造作业强国的转变作出新贡献 。
� 。ū疚恼抡�1月31日《经济日报》 作者：刘瑾）