经济日报：打造企业平正竞争环境
起源：哈尔滨电气集团公司
浏览量：
颁布功夫：2015-01-23
近日，在2014国有企业鼎新发展钻研会上，国务院国资委钻研中心主任楚序平暗示，从2014年1月至11月中国规模以上工业企业主业每100元交易收入纳税率来看，国有企业税负为其他企业的两倍多，这一概想引发热议 。
此前，有学者通过近几年的数据钻研得出，国有企业的税负显著高于其他类型企业 。中国企业鼎新与发展钻研会副会长李锦以为，在推动国企混合所有造鼎新和激励民资进入垄断性行业的布景下,若何实现国企与私企、表企税负的平衡,为国企成立平正竞争环境是有关部门面对的沉要问题 。
辩证对待税负比例高
不久前颁布的2013年中国私营企业500强纳税共计是4744亿元，而中石化一家便达3363亿元 。2014年7月28日，财政部颁布了“2013年全国国有企业财政决算情况”则更为全面清澈地显示了国企税负 。汇报显示，2013年，全国国有企业（非金融类国企）上缴税费3.8万亿元，比上年增长5.4% 。
“能够推算一下，3.8万亿元除以2013年全国总税收110497亿元，全国非金融类国企纳税额占全国总税收的34% 。如果金融类国企纳税总额与非金融类国企吃旖，那么所有国企纳税总额占全国总税收就是68% 。如果金融类国企纳税总额只有非金融类国企的一半，所有国企的纳税总额也超过了全国总税收的50% 。”李锦说，“国企只占整个经济规模的四分之一，从业人员仅占五分之一，但是国度的税收有一半要靠国企 。”
他分析以为，国企纳税占比高，重要由于国企治理更规范，税收征管机造更健全 。而近年来随着国企公司治理结构的美满和治理水平的提升，竞争机造赢得发展实力，国企的利润创造能力和税收贡献水平有了显著提高 。同时也该当认可，高税收好多集中在某些特定行业，例如，资源垄断行业往往必要缴纳高额特殊税种，这刚好又是央企集中的行业 。国企利润和纳税方面的急剧增长，反映出我国过度依赖投资的经济内生性结构失衡问题 。
同时要看到的是，我国民营企业解决了75%以上的城乡就业和90%以上的新增就业 。国民共进是我国当前全面深入鼎新的沉要安身点 。
国企贡献的不止是税金
国企纳税贡献只是国企推广社会责任的沉要方面之一 。持久以来，国有企业坚定遵从中央宏观调控，落实国度决策、保险经济安全，维持了急剧发展的优良势头 。在国度和社会遭逢沉大天然灾害和�；�，国企冲锋在前 。
2007年至2014年，中央企衣粉计上缴国有本钱收益4711亿元 。截至2013年底，全国国有企业划归社�；鸸泄扇�2301亿元，占全数社�；鸩普允杖氲慕某� 。2013年，中央企业结对助扶239个国度扶贫开发工作沉点县 。
在新常态下，国有经济发展负担着越发沉大的汗青使命 。服务国度战术，国企新增投资额极度大，例如“一带一路”等战术落地必要投入支持 。
必要看到的是，目前国有企业的汗青遗留负�；购艹� 。推动剥离企业办社会职能和解决汗青遗留问题，也必要成立成本合理的分�；� 。
厘清身份很沉要
多年来，国企以利润诉求为沉还是以公共利益为沉的争论一向不休 。分歧的指标，意味着分歧的评价系统 。只有厘清身份猜疑，能力明确发展方向 。这也是今年国企鼎新的一项沉要内容 。
“要为下一步国有企业平正参加市场竞争提供公正的平台 。”楚序平说 。他以为，要深刻做好正确界定分歧国有企业职能工作，美满整体的配套评价系统；要对分歧类别国有企业，明确重要特点、发展指标、鼎新方向，分类推动鼎新调整，加强分类监管、分类查核；进一步明确国有企业的国度所有权政策，明确国度对国有企业的沉要政治指标、经济指标和社会指标，明确对具体中央企业的贸易指标，蕴含保值增值、经济增长值等财政指标 。他强调，“在分类之后，亟须尽快成立对国有企业的科学评价系统 。”
李锦以为，随着混合所有造鼎新和激励民资进入垄断性行业措施的加快，国企与民企、表企处在统一条较量起跑线上 。90%以上央企都将划分为贸易竞争类 �；旌纤性於π潞�，企业交易收入的纳税率怎么确定，怎么协调推动国企鼎新与财税体造鼎新,进一步美满财税系统，是个新议题 。
� 。ū疚恼抡�1月6日《经济日报》 作者：李予阳）